Proces
Proces na de selectie
Windpark Ondersloot 3 is geselecteerd, maar nog niet vergund. Hier leest u welke onderzoeken, participatiemomenten en besluiten nog moeten volgen en wanneer inwoners invloed kunnen uitoefenen.
Let op
Actuele stand — gecontroleerd op 9 september 2026
Op 18 juni 2026 maakte de provincie bekend dat Windpark Ondersloot 3 is geselecteerd. De selectie volgde uit de heroverweging van de eerder afgewezen aanvragen. Zij betekent dat het plan de verdere project- en vergunningprocedure mag doorlopen; de selectie is geen vergunning en geen definitief projectbesluit.
- Niet openbaar vastgesteld is dat de overeenkomst met de initiatiefnemer is ondertekend.
- Niet openbaar vastgesteld is dat de projectprocedure formeel is gestart.
- Geen openbare kennisgeving “voornemen en participatie” voor Ondersloot aangetroffen.
- Geen afzonderlijke NRD-procedure voor Ondersloot openbaar aangekondigd.
- Turbineposities, turbinetype, definitieve hoogte en milieugevolgen liggen nog niet definitief vast.
Bronnen: selectierapport Ommen 3e tijdvak na bezwaarprocedure (Woo-portaal provincie Overijssel) en het provinciale nieuwsbericht Overijssel selecteert windaanvraag voor gemeente Ommen (18 juni 2026).
Wat de selectie wel en niet betekent
Wel
- De provincie heeft deze aanvraag gekozen om binnen de programmering verder te worden uitgewerkt.
- De initiatiefnemer kan de projectprocedure ingaan en de benodigde onderzoeken laten uitvoeren.
- Er worden afspraken voorbereid over participatie en lokaal eigendom.
Niet
- Er is nog geen toestemming om te bouwen.
- Het aantal turbines, de exacte posities en de hoogte liggen nog niet vast.
- De onderzoeken naar geluid, slagschaduw, natuur, gezondheid, veiligheid en landschap moeten nog worden uitgevoerd en beoordeeld.
- Participatie, zienswijzen en eventueel beroep zijn nog niet geweest.
De verwachte processtappen
Dit is de verwachte volgorde op basis van de provinciale beschrijving van de projectprocedure. Niet iedere stap is voor Ondersloot al formeel begonnen of vastgesteld; welke stappen precies worden doorlopen, hangt af van de gekozen procedure.
- 1
Selectie Windpark Ondersloot 3 — bekendgemaakt op 18 juni 2026
De provincie maakte op 18 juni 2026 bekend dat de aanvraag met vier windturbines is geselecteerd.
- 2
Overleg en eventuele overeenkomst tussen provincie en initiatiefnemer
Volgens de provinciale procesbeschrijving gaat het onder meer om samenwerking, kostenverdeling, ontmanteling en een calamiteitenprotocol. Dat een overeenkomst is ondertekend, is niet openbaar vastgesteld.
- 3
Formele start van de projectprocedure
Nog niet openbaar vastgesteld
- 4
Kennisgeving voornemen en participatie
- 5
Startbijeenkomst en verdere participatie
- 6
Vaststelling van de onderzoeksopzet
Hier wordt bepaald welke onderwerpen, effecten en alternatieven worden onderzocht.
- 7
Mogelijke NRD of andere wijze waarop reikwijdte en detailniveau worden bepaald
Een afzonderlijke NRD-procedure voor Ondersloot is niet openbaar aangekondigd en is niet automatisch verplicht.
- 8
MER en overige onderzoeken
- 9
Voorbereiding ontwerp-projectbesluit
- 10
Ontwerp-projectbesluit en relevante onderzoeken ter inzage
- 11
Zienswijzen en beantwoording daarvan
- 12
Definitief projectbesluit en benodigde vergunningen
- 13
Eventuele rechtsbescherming
Wat gebeurt er nu eerst?
Overleg tussen provincie en initiatiefnemer
De provincie gaat eerst in gesprek met de aanvrager van het geselecteerde project. Doel is het sluiten van een samenwerkings- en anterieure overeenkomst, met afspraken over onder meer kostenverdeling, samenwerking, ontmanteling en een calamiteitenprotocol. Dat gebeurt vóór de formele start van de projectprocedure. Of deze overeenkomst inmiddels is ondertekend, is niet openbaar vastgesteld.
Kennisgeving voornemen en participatie
Na de voorbereidende afspraken publiceert de provincie een kennisgeving van het voornemen. Die kennisgeving geldt als de formele start van de projectprocedure. Vanaf dat moment kunnen inwoners en belanghebbenden input en reacties geven. Voor Ondersloot is zo’n kennisgeving nog niet aangetroffen.
De provincie gebruikt in haar publieksinformatie verschillende termen, waaronder “projectprocedure” en “procedure voor vergunningverlening”. Leefbaar Stegeren volgt daarom de formele bekendmakingen om vast te stellen wanneer iedere wettelijke stap daadwerkelijk begint.
Startbijeenkomst en participatie
Aan het begin van het project organiseert de provincie een startbijeenkomst voor omwonenden en belanghebbenden. De provincie gebruikt de opgehaalde informatie in het verdere proces en moet uiteindelijk aangeven hoe met die input is omgegaan. Participatie loopt vervolgens gedurende het proces door. De provincie geeft zelf aan dat de procedure enkele jaren kan duren.
Onderzoeksopzet, NRD en MER
Het milieueffectrapport (MER) is het rapport waarin de gevolgen en alternatieven worden onderzocht. Vóórdat dat rapport wordt gemaakt, moeten de reikwijdte en het detailniveau worden bepaald: waar gaat het onderzoek wel en niet over. Dit kan worden vastgelegd in een Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD), maar een afzonderlijke formele NRD-procedure is bij een project-MER onder de Omgevingswet niet automatisch verplicht.
Voor Ondersloot is per 9 september 2026 geen afzonderlijke NRD-procedure openbaar aangekondigd. Welke werkwijze de provincie kiest, is dus nog niet bekend. Legt de provincie een concept-NRD of vergelijkbaar onderzoeksdocument ter inzage, dan is dat een belangrijk vroeg inspraakmoment.
In een NRD of vergelijkbare fase kan onder andere worden bepaald:
- welke alternatieven en turbineopstellingen worden onderzocht;
- welke milieueffecten worden onderzocht;
- hoe geluid, slagschaduw, natuur en gezondheidseffecten worden onderzocht;
- welke cumulatieve effecten worden onderzocht;
- hoe uitgebreid de onderzoeken moeten zijn.
De projectprocedure en de milieueffectrapportage hangen nauw met elkaar samen, maar zijn juridisch niet hetzelfde.
Welke inspraakmomenten staan vast en welke niet?
Vastgesteld
Formeel zeker
Feiten die rechtstreeks uit openbare en controleerbare bronnen volgen.
- Terinzagelegging van het ontwerp-projectbesluit en de relevante onderzoeksstukken.
- Mogelijkheid om zienswijzen in te dienen.
- Beoordeling en beantwoording van de zienswijzen.
- Eventuele rechtsbescherming na het definitieve besluit, afhankelijk van de definitieve besluitvormingsroute.
Openstaande vraag
Nog niet bekend voor Ondersloot
Een relevante vraag waarop wij in de gecontroleerde openbare bronnen nog geen volledig antwoord hebben gevonden. Een openstaande vraag is geen beschuldiging.
- Of een afzonderlijke concept-NRD ter inzage wordt gelegd.
- Wanneer de projectprocedure formeel begint.
- Wanneer participatiebijeenkomsten plaatsvinden.
- Welke aanvullende informele reactiemomenten worden aangeboden.
Bij andere Overijsselse windprojecten, zoals Windpark Oude Buurserdijk, heeft de provincie een concept-NRD wel ter inzage gelegd en konden inwoners daarop reageren (Provincie Overijssel, participatieplan en NRD Windpark Oude Buurserdijk). Wij volgen de officiële bekendmakingen om vast te stellen wanneer welke stap daadwerkelijk begint.
Analyse Leefbaar Stegeren
Waarom vroeg reageren belangrijk is
De interpretatie of conclusie van Leefbaar Stegeren. Dit is onze lezing en geen zelfstandig vastgesteld feit.
Wanneer pas na het opstellen van het MER wordt aangevoerd dat een relevant alternatief niet is onderzocht, een groep woningen ontbreekt, cumulatie onvoldoende is onderzocht of bepaalde milieueffecten niet zijn meegenomen, is een groot deel van het onderzoek al verricht. Daarom is juist de vroege fase van de procedure belangrijk. Bewaar ingediende reacties, zienswijzen en antwoorden van de provincie zorgvuldig.
Wat moet worden onderzocht?
Dit zijn relevante onderzoeks- en aandachtspunten voor de komende fase. Hoe elk onderwerp juridisch moet worden beoordeeld, staat daarmee nog niet vast.
- geluid, inclusief nachtelijk en laagfrequent geluid;
- slagschaduw;
- gezondheid en slaapverstoring;
- natuur, vogels en vleermuizen;
- landschap en leefbaarheid;
- veiligheid en calamiteiten;
- mogelijke batterijopslag, transformatoren en netaansluiting;
- exacte afstanden tot woningen;
- alternatieve locaties, opstellingen, hoogtes en aantallen;
- cumulatieve effecten met De Veenwieken en andere relevante bronnen;
- gevolgen voor inwoners in Ommen én aan de Hardenbergse kant, waaronder Rheezerveen en Dedemsvaart.
Vastgesteld
Bestaande windturbines tellen mee
Feiten die rechtstreeks uit openbare en controleerbare bronnen volgen.
In de omgeving van Stegeren staat al Windpark De Veenwieken. Bij de beoordeling van Ondersloot kan daarom niet uitsluitend naar de vier nieuwe turbines worden gekeken. Waar juridisch vereist moeten ook cumulatieve effecten worden onderzocht, zoals gezamenlijke geluidbelasting, totale slagschaduwbelasting, landschappelijke stapeling en effecten op natuur, gezondheid en leefomgeving. Niet ieder effect hoeft automatisch juridisch op exact dezelfde manier te worden gecumuleerd, maar cumulatie is wel een relevant onderzoeks- en beoordelingspunt.
Wat kunnen inwoners nu doen?
- volg officiële bekendmakingen van provincie en gemeenten;
- leg lokale omstandigheden en natuurwaarnemingen vast;
- verzamel vragen over ontbrekende alternatieven en onderzoeken;
- reageer zodra de provincie een participatie- of inspraakmogelijkheid opent;
- bewaar ingediende reacties en ontvangen antwoorden;
- deel relevante informatie met Leefbaar Stegeren.
Wat kunnen Ommen en Hardenberg in deze fase doen?
De provincie is bevoegd gezag voor dit project. De gemeenten nemen het besluit dus niet, maar zij kunnen wel:
- lokale belangen en gebiedskennis inbrengen;
- aandacht vragen voor onderzoeksalternatieven en cumulatie;
- aandringen op onafhankelijke en controleerbare onderzoeken;
- inwoners informeren en vertegenwoordigen;
- reageren op de onderzoeksopzet en de ontwerpstukken;
- gemeentelijke voorwaarden en vergunningstrajecten voor lokale energiealternatieven voorbereiden.
Wat leert De Veenwieken ons?
Windpark De Veenwieken bestaat uit tien windturbines: vijf in Ommen en vijf in Hardenberg. Voor het Ommense deel stelden Provinciale Staten een provinciaal inpassingsplan vast. Tegen de besluiten procedeerden onder anderen omwonenden, het college van burgemeester en wethouders van Ommen en een inwoner van Stegeren. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State deed op 20 december 2017 uitspraak (ECLI:NL:RVS:2017:3504) en verklaarde de beroepen ongegrond.
Een van de bezwaren was dat belangrijke keuzes al vroeg waren gemaakt en dat inspraak pas mogelijk was toen invloed nauwelijks meer bestond. De Raad van State verwierp dat bezwaar en wees erop dat op verschillende momenten inspraak mogelijk was geweest:
- 2003Beleidsvisie Windenergie Noordoost-Overijssel ter inzage.
- 2014Concept-Notitie Reikwijdte en Detailniveau ter inzage.
- 2015MER Windpark De Veenwieken en voorontwerpplannen ter inzage.
- 2016Ontwerpplannen en ontwerp-omgevingsvergunningen ter inzage.
- 2017Uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
De procedure voor De Veenwieken viel onder de toen geldende Wet ruimtelijke ordening en Crisis- en herstelwet; Ondersloot wordt behandeld onder de Omgevingswet. De uitspraak betekent daarom niet dat voor Ondersloot verplicht een NRD met zienswijzen moet worden georganiseerd. Zij laat wel zien waarom vroegtijdig en aantoonbaar reageren belangrijk is: de Raad van State keek nadrukkelijk naar de momenten waarop inspraak mogelijk was en naar de wijze waarop reacties bij de besluitvorming waren betrokken.
Het milieueffectrapport
Na het bepalen van de reikwijdte van het onderzoek worden de milieueffecten onderzocht en wordt het milieueffectrapport (MER) opgesteld. Het MER is geen vergunning en ook geen besluit om de turbines te bouwen. Het MER is bedoeld om de milieugevolgen zichtbaar te maken, zodat het bevoegd gezag die gevolgen volwaardig kan meewegen bij de besluitvorming.
Ontwerp-projectbesluit en zienswijzen
Na afronding van de onderzoeken wordt een ontwerpbesluit voorbereid. Het ontwerp-projectbesluit en de relevante onderzoeken, waaronder het MER, worden vervolgens ter inzage gelegd. In die fase kunnen belanghebbenden zienswijzen indienen. De provincie moet deze zienswijzen beoordelen en beantwoorden voordat een definitief besluit wordt genomen.
Het definitieve besluit
De provincie kan daarna besluiten:
- het project toe te staan;
- voorwaarden te stellen;
- het project gewijzigd toe te staan;
- of het project niet op de voorgestelde wijze toe te staan.
Rechtsbescherming
Na het definitieve provinciale besluit kan, afhankelijk van de definitieve besluitvormingsroute, beroep openstaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De Raad van State maakt niet opnieuw een politieke keuze, maar beoordeelt onder andere:
- of de juiste procedure is gevolgd;
- of voldoende onderzoek is uitgevoerd;
- of relevante belangen zijn meegewogen;
- of de motivering voldoende is;
- of de toepasselijke wettelijke regels correct zijn toegepast.
Daarom is het belangrijk om relevante bezwaren en aandachtspunten niet pas bij de Raad van State naar voren te brengen, maar deze al vroeg in het proces zorgvuldig vast te leggen.
Bronnen en documenten
15 bronnenToon alle bronnenVerberg bronnen
Provincie Overijssel
Windwijzer — handreiking voor gemeenten
2022 · Handreiking · gemeentelijk of provinciaal document
raadvanstate.nl
Raad van State, 20 december 2017, 201608339/1/R6 en 201608341/1/R6 (ECLI:NL:RVS:2017:3504), Windpark De Veenwieken, overwegingen 16 en 16.1
2017 · rechterlijke uitspraak
Bron openen (opent in een nieuw tabblad)Alternatieve toegankelijke versie bij uitspraken.rechtspraak.nl (opent in een nieuw tabblad)
woo.dataportaaloverijssel.nl
Provincie Overijssel — Selectierapport Ommen 3e tijdvak na bezwaarprocedure (Woo-portaal)
officieel besluit
Provincie Overijssel
Provincie Overijssel — selectie windaanvraag gemeente Ommen
18 juni 2026 · Nieuwsbericht provincie · officiële bekendmaking
Provincie Overijssel
Participatie in Overijssel
oktober 2024 · Webpagina · officiële toelichting
Provincie Overijssel
Het projectbesluit
doorlopend · Webpagina · officiële toelichting
Provincie Overijssel
Hoe komt een project tot stand?
doorlopend · Webpagina · officiële toelichting
Provincie Overijssel
Selectie van aanvragen voor windparken
doorlopend · Webpagina · officiële toelichting
iplo.nl
Informatiepunt Leefomgeving (IPLO), Milieueffectrapportage onder de Omgevingswet
officiële toelichting
iplo.nl
Informatiepunt Leefomgeving (IPLO), Project-m.e.r. onder de Omgevingswet
officiële toelichting
overijssel.nl
Provincie Overijssel, windenergie: selectie en projectprocedure
officiële toelichting
overijssel.nl
Provincie Overijssel, Windprojecten per gemeente (stand van zaken selectie en procedure)
officiële toelichting
Informatiepunt Leefomgeving (IPLO)
Reikwijdte en detailniveau van het MER
officiële toelichting
Het Financieele Dagblad
De donkere wolken boven twee te bouwen windparken zijn nog lang niet opgetrokken
26 juli 2026 · journalistiek
NOS
Uitbreiding windmolens op land valt bijna stil door onduidelijke regels
18 juli 2026 · journalistiek
Bekijk ook de rubriek Provincie Overijssel in het volledige bronnenregister. De bronnen van deze pagina staan in meerdere rubrieken.
Inhoudelijk gecontroleerd: 9 september 2026